2022年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的支持监督下，全区各级行政单位始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，主动适应新时代法治政府建设新形势、新任务、新要求，全面推进依法行政，加快法治政府建设，为推动“四区一中心”现代化建设提供有力法治保障。

一、全区法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，顶层设计施工全面发力

全力压实法治责任。区政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开区政府常务会议20次、研究法治政府建设议题40余项，召开推进依法行政工作领导小组会议，系统部署全区法治政府建设年度重点工作。印发《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本法治政府建设工作方案（2021-2025年）》。健全我区党政主要负责人年度述法机制，实现述法全覆盖。严格落实法治政府建设年度报告公开制度，实现全区各级行政机关年度法治建设报告公开100%。

深度聚焦重点任务。严格落实《芜湖市关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案》，强化法治建设议事协调机构建设，设立依法治区秘书室，保证各项工作高效规范运转。开展普法责任制落实情况督察和法治政府建设全面督察，系统总结我区普法责任制落实及法治政府建设工作各项成效、查摆问题并研究整改措施。积极组织参加法治政府建设示范创建活动，召开法治政府示范创建推进会及专题培训会，编制我区示范指标任务分解表，明确要求、细化分工，坚持周周调度，确保创建任务再压实。

紧紧抓住“关键少数”。将党（工）委（党组）理论学习中心组和区委党校（行政学校）作为学习主阵地，组织开展多形式、多层次学习培训研讨，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。开展《习近平法治思想学习纲要》线下读书分享活动，不断推动引领法治建设向纵深迈进。邀请市委党校副教育长为全区政法干部作培训，讲授《习近平谈治国理政》。全年区政府常务会议会前学法15次。

（二）坚持简政惠民，职能转变加快推进

清单制度体系建设持续推进。持续推进以权责清单为主干、以公共服务和行政权力中介服务等关联清单为支撑的权责清单制度体系建设。全面开展优化完善街道权责清单厘清区街职责边界工作，修订街道权责清单事项22项，新制定街道配合事项清单62项。不断深化街道管理体制改革，推深做实网格化服务管理，高效办结“街道吹哨、部门报到”事项2544件，确保第一时间响应群众诉求、及时发现和解决问题。

行政审批制度改革逐步深化。贯彻落实商事制度改革“六个一”体系建设要求，推进综合受理窗口“一站式”服务功能，优化涉企审批服务。大力推行“不见面审批”，推进商事登记“互联网+政务服务”工作，进一步拓展企业登记集成办理服务，线上办理企业设立登记7877户，电子化办理占比达99.8%。深化“证照分离”改革，针对28项涉企经营许可事项分类实施“证照分离”改革。聚焦企业诉求事项创新开展“证照联办”、“证照并销”、“歇业备案”等改革。

法治营商环境不断优化。印发《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本扶持产业发展政策体系》《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本推进法治化营商环境提档升级工作方案》《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》。出台稳经济35条一揽子政策措施，累计办理“免退减降缓”各项税费23.4亿元，通过“惠企政策网上超市”兑现奖补资金1445万元。推深做实“1%工作法”，全年开展“新春访万企、助力解难题”“化环境、稳经济”等活动48场，解决企业诉求2250件。

公共法律服务建设成效显着。大力推动法治乡村建设，加大乡村法律人才振兴，全年认定“法律明白人”137人。创新打造法律援助“三心”工程，全年受理法律援助案件568件，接待群众来电、来信、来访、活动咨询3500余人次；开通农民工、残疾人、军人军属等“绿色通道”，简化法律援助受理审查程序。深入开展民主法治示范创建活动，四社区获评省级“民主法治示范社区”。打造普法依法治理“一地一品”品牌工程——法治书香润镜湖提升行动，与律所结对打造法治书房、绘制全区法治阅读地图。加大以案释法力度，选取34篇典型案例编印成册。加强法治文化作品创作力度，征集青少年法治书画优秀作品100余幅；开展法治“三微”作品创作，拍摄廉洁微电影《心渊》和法治微动漫《“抛”入法网》。

（三）坚持法定程序，制度牵引作用充分发挥

着重抓好决策程序落实。全面落实重大行政决策相关规定，制定并公布年度区政府重大行政决策事项目录。深入开展风险评估，全年开展风险评估8次。严格履行重大事项征求意见制度，认真听取相关群体的意见建议，公开征求意见20余件次。扎实开展重大事项合法性审查，全年审查各类合同、重要文件等重大事项300余件次，区政府常务会、投委会审议事项、重大决策事项合法性审查率100%。

着重抓好决策风险防范。依据新形势新变化，修改完善《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本政府法律顾问工作规则》《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本法律顾问工作报酬支付办法》及《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本案件管理工作规定》，推进政府法律顾问工作集中高效规范化管理。组建新一届区政府法律顾问团队，建立法律顾问后备库，全年法律顾问为区政府提供法律服务200余件次，出具法律意见书190余份，法律顾问参谋作用得到有效发挥。

着重抓好规范性文件管理。严格落实备案审查制度，区政府全年制定规范性文件6件，均经合法性审查并按规定向市政府及区人大常委会报备，切实做到应审尽审、应备尽备。健全动态清理工作机制，区政府门户网站新建政策文件库栏目，集中公开全区各级行政规范性文件12件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

（四）坚持从严从硬，行政执法效能显着增强

改革创新提效能。深化行政执法体制改革，完成应急管理“局队合一”综合行政执法队伍改革，全面整合行政执法职责和队伍。充分发挥“互联网+”监管作用，依托安徽省行政执法综合管理监督平台，构建“一体化”的执法监管体系，通过行政职权线上维护，资格认证线上操作、执法结果线上公示等方式，对行政执法行为实行全覆盖、流程化监督，不断提高智慧监管、精准监管水平。

执法监督有力度。印发《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本行政执法规范化水平提升专项行动方案》，积极开展全区行政执法“三项制度”落实强化年活动。全面开展2021年行政败诉案件“回头看”，以行政败诉案件为切入点查摆行政执法突出问题。开展年度行政执法案卷评查及安全生产领域专项案卷评查，评查卷宗60余件。严格行政执法资格管理，全区28人参加本年度行政执法通用法律知识考试并取得执法资格；开展行政执法证年审工作，清理失效证件52个。

综合监督成合力。建立全市首个区（县）级“府检联动”工作机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强“两法衔接”平台运用，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化，全年检察机关建议移送16件，侦查机关立案15件。深化“依法行政+检察监督”新模式，在环境保护、安全生产、食品药品安全等重点领域开展深度合作。实施土地征收和房屋拆迁领域行政争议集中排查化解专项行动，联动解决人民群众急难愁盼问题。

（五）坚持法治为民，依法治理能力全面提升

深化行政复议体制改革。成立365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本行政复议体制改革工作领导小组，印发《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本行政复议体制改革方案》，稳步有序推进改革进程。充分发挥行政复议监督功能，全年共收到行政复议申请22件，受理19件，审限内办结率100%，通过撤销、确认违法、责令履行等方式直接纠错2件，纠错率10.5%。

完善出庭应诉长效机制。建立工作联系、定期通报、分级约谈和督察考核机制，全年区政府及各行政机关行政诉讼案件87件，其中开庭审理46件，负责人出庭应诉46件，出庭率全年保持100%，实现行政机关负责人“出庭又出声”，群众“告官能见官”，有效促进行政纠纷实质性化解。

构建多元矛盾化解格局。深入开展“百案攻坚”“百日会战”专项行动，高质量化解信访积案91件。推进矛盾纠纷一站式调处化解体系建设，不断完善立体化、信息化、社会化治安防控体系，11个社会矛盾调处中心建成投用。成立“解纷芜忧”诉调对接工作室，在线办结各类纠纷案件272件。打造“百姓评理说事点”67处。赭山、滨江等4个派出所入选省级“枫桥式公安派出所”。

提升突发事件应对水平。出台《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本生产安全事故应急预案》《365比分官网_5443655_外勤365下载安装版本饮用水水源突发污染事件应急预案》等专项应急预案，不断健全我区应急预案体系，提高突发事件应对法治化规范化水平。完善综合预警和分析研判机制，开展高层楼宇、建筑工地、“多合一”场所等重点领域应急救援演练，健全快速反应的应急救援组织体系，扎实提升安全生产应急防范能力。

（六）坚持良性互动，行政权力运行持续规范

自觉接受各方监督。突出党内监督主导地位，健全党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，认真落实区人大常委会各项意见和建议，全年办理人大议案建议129件、政协提案157件，办结率、满意率均达100%。建立健全基层“小微权力”清单制度，扎实推进“小微权力监督一点通”服务平台建设。积极发挥审计监督作用，全年已完成审计项目22个，提出审计建议58条。实施社会公共人士列席区政府常务会议制度，畅通社会监督渠道。

全面落实政务公开。严格落实全省统一基层政府公开标准体系，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，新建政务公开专区11个。区政府通过不同渠道主动公开各类政府信息14514条，主动回应群众最关心最关注的热点领域和问题。全年办理“省长留言”“市长热线”等2.8万件、召开新闻发布会28次、办理依申请公开34件，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（七）坚持技术驱动，数字政府建设蹄疾步稳

政府服务效能逐步增强。创新推出“镜心办”服务平台，36件高频政务服务事项实现“一键预约、一次办理”。扎实推进“一网一门一次”改革，设置综合窗口受理12个部门225项服务事项，切实破解企业和群众“来回跑、多头跑”问题。打造市级“跨区域通办”试点“镜湖模板”，为“全市通办”提供政务服务标准化、规范化、便利化支撑。与盐城市亭湖区、抚州市乐安县签订“跨省通办”战略合作框架协议，持续扩容政务服务“朋友圈”。加快推进“就近办”“掌上办”“自助办”，推深做实 7×24 小时不打烊“随时办”服务。积极推进各部门完成省“互联网+监管”平台事项认领及实施清单编制，编制实施清单419条，编制比例100%。

信息平台建设步伐加快。依托大数据等逐步推进信用分级分类精准监管，提升监管水平；落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，在行政管理、政府采购、招标投标、评优评先、专项资金扶持、转贷资金申请等方面，推进扩大信用信息核查、信用评价报告以及第三方信用报告的应用和范围。通过信用信息公开和共享，建立跨部门、跨区域联合激励与惩戒机制，全面落实行政许可、行政处罚双公示制度，发挥法院红黑榜、税务局网站、工商部门严重失信淘汰机制等舆论引导和社会公众监督作用。

二、上一年度法治政府建设存在的不足

一年来，我区法治政府建设取得了系列成效，但对照人民群众对法治建设的期望，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：法治政府建设发展协同性有待进一步提高；法治人员培养体系亟待进一步健全；行政复议体制改革具体举措尚需进一步细化；综合行政执法改革仍需进一步深化；公共法律实体平台建设有待进一步完善。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步压实法治建设责任。坚持党对法治建设的领导，继续推动党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，创新党政主要负责人述法方式。持续开展法治政府示范创建，树牢以创建促提升理念，聚焦示范创建目标要求，强化“同频共振”，狠抓任务落实，努力形成上下衔接、左右互通、有序运转的创建工作机制，不断激发法治政府建设内生动力。

二是进一步创优法治营商环境。始终把优化营商环境作为“头号工程”紧抓不放，以“环境好”体现“制度优”、以“硬措施”托底“软实力”。充分发挥惠企政策网上超市平台功能，优化“不见面刚性兑付”，扩大“免申即享”“即申即享”范围，服务市场主体“轻装上阵”。深化“证照分离”改革，聚焦企业诉求事项减环节、减材料、减时限、减费用，提高“一窗办”“一网办”“智慧办”“跨省通办”服务效率。落实落细“1%工作法”，服务企业确保“说到做到”。

三是进一步提高依法行政水平。持续巩固行政执法规范化水平提升专项行动成果，精细化推行行政执法“三项制度”，推广实施“教科书式”执法，深入探索轻微违法行为免罚清单制度。强化综合执法部门与专业执法部门协调联动，推进跨领域跨部门综合执法。加强行政执法人员法律业务知识及实战技能培训，通过提高执法人员办理个案的执法能力和水平，提升执法队伍的素质和能力。推进行政复议体制改革落实到位，健全复议制度机制，加强复议队伍建设。

四是进一步提升公共法律服务质效。加强宣传引导，广泛发动村居力量，综合运用各类服务站点、媒体、宣传手册等，提升群众知晓率、首选率和信赖度。推动实体平台建设提档升级，持续优化实体平台职能设置，构建三级平台之间既错位发展又协调统一工作新格局。深入推进公共法律服务均等化，继续推动优质法律服务资源下沉，做细做实村居法律顾问工作。紧扣群众需求，提供“定制化”公共法律服务。依托乡村振兴等国家战略打开工作格局，将公共法律服务平台建设有机融入乡村地区公共服务建设中，发挥公共法律服务在基层社会治理中的基础性作用。